Дипломная работа на тему: История русской дореволюционной адвокатуры

Введение

Современное Российское государство находится на этапе формирования нового правового обоснования деятельности адвокатуры, которая за время своего существования приобрела огромную значимость. Наличие в государстве лиц, способных грамотно и квалифицированно оказать юридическую помощь является залогом демократического развития общества в целом.

Адвокатура известна Российскому праву чуть более века. Ее история показывает, что на протяжении долгого времени значение адвокатуры принижалось, и долгое время адвокатура не могла найти должного законодательного регулирования.

Актуальность исследования настоящей дипломной работы обусловлена рядом обстоятельств:

00 мая 0000 г. был принят Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

Принятию закона предшествовали бурные дискуссии и споры о его содержании. Одни эксперты связывали с принятием Закона "Об адвокатуре" решение всех накопившихся проблем. Так, Г. Резник отмечал, что Закон об адвокатуре должен покончить с вакханалией в адвокатском сообществе1. Другие эксперты отмечали, что проект закона об адвокатуре разрушает ее до основания2, что, проект закона об адвокатуре ущемляет права граждан России3.

Одним из самых дискуссионных был вопрос коммерциализации адвокатуры. Одни специалисты подчеркивали, что коммерциализация адвокатуры - благо для ее развития4, другие, что это "вирус"5.

Наконец, еще один дискуссионный вопрос - необходимость появления новых форм адвокатуры: государственной адвокатуры6, муниципальной адвокатуры7 и др.

Прошло ровно два года со дня принятия закона. Что изменилось в деятельности Адвокатуры Российской Федерации, решены ли с принятием закона "Об адвокатуре" и вступлении его в юридическую силу комплекс существовавших ранее проблем? Или Закон, создал новые проблемы и, как можно охарактеризовать нынешнюю - современную адвокатуру?

Цель данной работы - исследовать современное правовое положение адвокатуры в Российской Федерации. Исходя из поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

- проанализировать генезис адвокатуры, как института, проследить динамику развитие законодательства об адвокатуре в России;

- рассмотреть современную организацию структуры адвокатуры Российской Федерации;

- исследовать дискуссионные аспекты законодательства и организации работы адвокатуры;

- в заключение работы подвести итоги по проделанному исследованию обозначить современную проблематику адвокатуры, предложить варианты решения накопившихся проблем, а также осветить дальнейшие тенденции развития адвокатуры в РФ.

Порядок решение обозначенных, задач является избранным методом исследования и реализует цель работы.

Таким образом, в работе необходимо проанализировать всю современную периодику об адвокатуре, монографии и исследования советского периода, действующее и ранее действующее законодательство, в данной работе в большей мере будут использованы труды отечественных адвокатов практиков, ученных: Ф.Багаутдинова, А.Галоганова, К.Ф.Гуценко, М.А. Ковалева, М.Кануковой, М.Гофштейн, С.Полякова, Г.Резника, В.Смирнова, Р.К. Теунаева, Л.А.Окунькова, Г. Мирзоева.

В первой главе дипломной работы изучаются общие положения о правоохранительной системе государства, ее структуре и назначении, месте адвокатуры, ее роли в обеспечении юридической помощи, защите прав и законных интересов физических и юридических лиц. Особенности адвокатуры как общественной самоуправляющейся организации ее взаимодействие с органами государственного управления. Гарантии независимости адвокатуры (ограничение государственного руководства адвокатурой, самоуправление, экономическая самостоятельность). Принципы деятельности адвокатуры (гуманизм, законность, независимость, профессиональная тайна, нравственные начала профессии). Историческое развитие института адвокатуры в РФ.

Во второй главе дипломной работы рассматриваются вопросы организационной структуры адвокатуры Российской Федерации, особое внимание заостряется на устройстве: Коллегии адвокатов, альтернативных (параллельных) коллегий адвокатов, юридических консультаций, дается понятие и рассматривается специфика статуса адвоката.

В третьей главе работы рассматриваются проблемы адвокатуры Российской Федерации, после принятия Закона об адвокатуре, наряду с анализом изучаемых документальных материалов, по каждому дискуссионному вопросу вносится конкретный пакет мер и рекомендаций, основанных как на практическом опыте работы стажером, так и на авторитетном мнении адвокатов практиков.

В заключении подводится общий итог работы, вносятся предложения и рекомендации по текущему кругу "горячих" вопросов адвокатской деятельности имеющих практическое применение.

0. ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СТАНОВЛЕНИЯ ИНСТИТУТА АДВОКАТУРЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Оглавление

- Введение 3

- Понятие адвокатуры, ее значение

- История русской дореволюционной адвокатуры

- Русская адвокатура советского периода

- Адвокатура России периода судебно-правовой реформы 70-80 годов ХХ столетия

- Структура адвокатуры Российской Федерации, современные проблемы деятельности

- Коллегии адвокатов

- Юридические консультации

- Статус адвоката

- Проблемы адвокатуры Российской Федерации после принятия закона об адвокатуре

- Заключение 55

- Библиография 62

- Приложение 1

- Приложение 2

Заключение

Подводя итог проделанной работы необходимо отметить, что адвокатская деятельность в Российской Федерации, как института, достаточно хорошо описана в специальной литературе. Необходимо отдать должное усилиям адвокатских образований всех уровней в вопросах шлифовки и продвижения предложений по совершенствованию этой деятельности. Тем не менее, как неоднократно отмечалось в основной части работы, все еще существует целый ряд проблем требующих скорейшего разрешения.

Подводя общий итог, отметим, что адвокатура является тем правовым институтом, который призван на профессиональной основе обеспечивать защиту прав свобод и интересов физических и юридических лиц. Новый закон освещает скрытые проблемы современной адвокатуры, формы и методы её деятельности в условиях серьёзных социальных перемен в жизни общества.

Предложения поправок, которые можно адресовать закону сегодня, - не за неверную концепцию, а за то, что правильная концепция проведена недостаточно последовательно. И как, отмечает Буробин В., "этот закон, видимо, не будет вечным, жизнь предложит свои коррективы". И с этим нельзя не согласиться. Ряд положений закона все еще являются дискуссионными.

Кроме того, как уже отмечалось, видится целесообразным принятие специального Закона "О гарантиях правовой помощи по судебным и юридическим делам малоимущим лицам".

В целом, как в теории, так и на практике совершенствуются нормы об адвокатской деятельности. Однако, как отмечают эксперты, средний уровень управления в адвокатских организациях отстает от современных научных течений. Хуже всего в этом отношении дело обстоит в традиционных коллегиях, в муниципальных образованиях, на малых территориях, чуть лучше - в наиболее динамичных альтернативных адвокатских сообществах.

Подводя окончательные итоги, во избежание повторений уже рассмотренных предложений, тем не менее, считаю необходимым высказать дополнительно ряд предложений по совершенствованию адвокатской деятельности:

0. Несмотря на принятие постановления Правительства РФ от 0 июля 0000 г. № 000 в отдельных регионах, по сообщениям из адвокатских палат, допускаются нарушения, выражающиеся в почасовой оплате труда адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве в соответствии со ст.00 УПК РФ, тогда как постановление предусматривает оплату труда адвоката за один день участия в размере не менее одной четверти минимального размера оплаты труда. Это означает, что время занятости адвоката исчисляется в днях, в которые адвокат был занят выполнением поручения, вне зависимости от длительности работы в течение дня, и оплата его труда за один день не может быть менее одной четверти МРОТ.

На данном этапе позиция Совета Федеральной палаты адвокатов поддержана Министерством юстиции РФ, Министерством финансов РФ и включена в проект Порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, в зависимости от сложности уголовного дела.

Тем не менее, зачастую, под предлогом, что не предусмотрено выделение денежных средств, не оплачивается труд адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению мировых судей. Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и постановление Правительства РФ от 0 июля 0000 г. № 000 никаких изъятий на этот счет не содержат, и труд адвоката должен оплачиваться в полной мере.

Вероятно указанный момент, должен рассматриваться, как недопустимый, любое ущемление прав адвокатов при оплате их труда должно быть исключено. Руководителям адвокатских палат, в данной ситуации возможно рекомендовать о всех подобных нарушениях незамедлительно информировать Федеральную палату адвокатов для принятия соответствующих мер реагирования.

0. По вопросу применения контрольно-кассовой техники необходимо заметить, что деятельность адвокатских образований не подпадает под действие Федерального закона от 00 мая 0000 г. № 00-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", так как адвокатские образования являются некоммерческими организациями и не осуществляют деятельность, связанную с продажей товаров, выполнением работ или оказанием услуг и получением в связи с этим прибыли. Они всего лишь являются организационно-правовой формой деятельности адвокатов, оказывающих при обращении каждому гарантированную Конституцией Российской Федерации квалифицированную юридическую помощь.

Адвокат, осуществляющий адвокатскую деятельность индивидуально путем учреждения адвокатского кабинета, не является индивидуальным предпринимателем, а адвокатская деятельность не является предпринимательской (коммерческой).

Специфика адвокатской деятельности (по терминологии Федерального закона от 00 мая 0000 г. № 00-ФЗ) заключается в том, что согласно Конституции Российской Федерации и Федеральному закону "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" она определена как оказание квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам. За оказанную юридическую помощь адвокат получает вознаграждение на условиях заключенного соглашения между ним и доверителем. Одновременно он имеет право на компенсацию расходов, связанных с исполнением поручения.

Далее, в отличие от оказания платных услуг, адвокат оказывает юридическую помощь гражданам бесплатно в случаях, установленных законодательством, а также по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда в уголовном судопроизводстве. При этом применяется особый порядок оплаты труда адвокатов за счет средств федерального бюджета.

Кроме того, следует иметь в виду, что Федеральный закон от 00 мая 0000 г. № 00-ФЗ имеет многофункциональное значение и направлен, в том числе, на обеспечение фискальных интересов государства, выступая при этом в качестве административного механизма контроля и учета денежных расчетов предприятий с населением при осуществлении торговых операций или при оказании услуг.

Действующее налоговое законодательство, некорректно приравнивая оказание юридической помощи адвокатами к "оказанию услуг адвокатами" (ст. 000 п.0 пп.00 Налогового кодекса РФ), устанавливает, что оно не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) на территории РФ, а потому (и это очевидно) не требует применения в адвокатских образованиях контрольно-кассовой техники и её эксплуатации в фискальном режиме.

С учетом изложенного, необходимо сохранить в адвокатских образованиях действующий в настоящее время порядок расчетов с гражданами и организациями путем оформления квитанций для учета денежных средств без применения контрольно-кассовой техники, для чего вероятно необходимо:

- обратиться в Министерство юстиции РФ с ходатайством о подготовке совместно с МНС РФ предложения о дополнении пункта 0 статьи 0 Федерального закона от 00 мая 0000 г. № 00-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и включении адвокатской деятельности в перечень видов деятельности, не требующих в силу своей специфики применения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт;

- направить в адрес Министерства по налогам и сборам РФ обращение с просьбой подтвердить письмом в налоговые органы субъектов РФ позицию, изложенную в письме Госналогслужбы РФ от 00.00.00 г. № ВК-0-00/000 о применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением юридическими консультациями коллегий адвокатов, и разрешить в адвокатских образованиях на период до внесения соответствующего дополнения в Федеральный закон от 00 мая 0000 г. № 00-ФЗ действующий порядок расчетов с клиентами путем оформления квитанций;

- возбудить ходатайство перед Министерством юстиции РФ о согласовании с Министерством финансов РФ формы квитанции для использования в адвокатских образованиях при расчетах с клиентами для учета наличных денежных средств без применения контрольно-кассовой техники как бланка строгой отчетности.

В целях реализации обращения Сбербанка РФ об установлении единообразного порядка выдачи документов для представления в филиалы Сбербанка РФ при открытии расчетных счетов адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты.

Возможно рекомендовать адвокатским палатам субъектов РФ для представления в филиалы Сбербанка РФ при открытии расчетных счетов адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты, выдавать адвокатам справки, подтверждающие их членство в Адвокатской палате с указанием регистрационного номера в региональном реестре адвокатов, а также учреждение ими адвокатского кабинета.

В соответствии с письмом Министерства юстиции РФ необходимо осветить вопрос о ведении трудовых книжек в адвокатских образованиях.

Адвокатские образования, являющиеся юридическими лицами, в установленном порядке ведут трудовые книжки на всех лиц, принятых на работу на условиях трудового договора, в том числе на помощников адвокатов и стажеров адвокатов.

Адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты как физические лица, выступающие в качестве работодателей при приеме на работу граждан, не вправе вести на них трудовые книжки, а также оформлять трудовые книжки в случае приема на работу впервые.

В этом случае в соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Министерства труда и социального развития от 0 февраля 0000 г. № 00-0, трудовой стаж может подтверждаться справками, расчетными книжками, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы. Кроме того, трудовой стаж может быть подтвержден справками об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, выданными соответствующими отделениями Пенсионного фонда.

На адвокатов трудовые книжки не ведутся, поскольку они относятся к категории самозанятых граждан, осуществляющих адвокатскую деятельность не на условиях трудового договора, а выполняющих возложенные на них обязанности и пользующихся предоставленными им правами в соответствии с Федеральным законом от 00 мая 0000 г. № 00-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", в силу членства в палате субъекта Российской Федерации и в избранном ими адвокатском образовании.

По просьбе адвоката - владельца трудовой книжки коллегией адвокатов и адвокатским бюро, по их усмотрению, в ней могут производиться записи о приеме адвоката в адвокатское образование и выбытии из него на основании распорядительных документов (приказов, распоряжений о приеме в адвокатское образование для работы адвокатом), изданных руководителем соответствующего адвокатского образования.

Заканчивая рассмотрение избранной темы исследования, приведу рекомендации по совершенствованию адвокатской деятельности применительно к муниципальным образованиям.

Учреждение муниципальными органами муниципальных адвокатур, обеспечиваемых из средств бюджета местного самоуправления, могло бы отчасти решить проблему оказания бесплатной юридической помощи. Муниципальные адвокатуры могли бы стать хорошей школой для выпускников юридических вузов, готовых оттачивать профессионализм за умеренное вознаграждение. Реализации этой же цели могло бы способствовать введение общественных приемных при органах власти как формы самостоятельной практики студентов и стажеров, как правило, под общим руководством профессионального адвоката. Помещения для своей работы, техническое обеспечение деятельности, расходные материалы консультации могу получать от органов местного самоуправления.

Положительный эффект может иметь поощрение государством создания благотворительных фондов, системы страхования юридических рисков.

Необходимо обеспечить среди адвокатов равномерное и справедливое распределение бесплатной юридической помощи социально незащищенным слоям населения. Профессиональные ассоциации должны следить за тем, чтобы ни один адвокат не стоял в стороне от оказания юридической помощи неимущим и участвовал в ней либо непосредственно, либо вносил свой вклад в оплату труда ведущих такие дела коллег.

Здесь возможно считать целесообразным принятие специального Закона "О гарантиях правовой помощи по судебным и юридическим делам малоимущим лицам". Льготы должны предоставляться в основном по критерию нуждаемости граждан. Требуется отработать механизм определения нуждаемости в льготах конкретного лица, заключения договора о бесплатной правовой помощи, уменьшения налогооблагаемой базы оказывающих ее адвокатов и частных юристов. Неполученные доходы должны быть включены в расходы адвокатов, исключаемые из налогооблагаемой базы. В качестве дополнительных гарантий адвокатам должны безвозмездно передаваться помещения под юридические консультации.

Подводя итоги изложения проблем адвокатуры, необходимо подчеркнуть значение международных, в том числе европейских стандартов, адвокатуры, а равно положительного опыта зарубежных государств для совершенствования организации и деятельности адвокатуры, обеспечения принципов ее независимости и ответственности как публично-правового института оказания квалифицированной юридической помощи и ее страхования.

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 00.00.0000 // РГ. -0000. -№000. -00 дек.

2. Конституция СССР 0000 г. //СЗ РФ. -0000. -№0.

3. Гражданский кодекс РФ. -СПб. -0000.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации - часть первая от 00 июля 0000 г. № 000-ФЗ и часть вторая от 0 августа 0000 г. № 000-ФЗ (с изм. и доп. от 00 марта, 0 июля 0000 г., 0 января, 0 августа, 00 декабря 0000 г., 00 марта, 00 мая, 0, 0, 0 августа, 00, 00 ноября, 00, 00, 00, 00 декабря 0000 г., 00 мая, 00, 00 июля 0000 г.). -М. -0000.

5. Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ". -М. -0000.

6. Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации" //СЗ РФ. -0000. -№0.

7. Закон "Об адвокатуре в СССР" от 00 ноября 0000г.//ВВС СССР. -0000.-№00.

8. Закон "Об общественных объединениях" № 00-ФЗ. -М. -0000.

9. Положение об адвокатуре РСФСР от 00.00.0000 г. - М. -0000.

Литература

10. Адвокатские коллегии: общественные объединения или юридические фирмы? // Российская юстиция. -0000.- №00.

11. Арсеньев К.К. Заметки о русской адвокатуре. Статьи. Речи. Очерки. Юридическое наследие. -Тула. -0000.

12. Бабурин С.Н. Комментарий к ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ". -М. -0000.

13. Багаутдинов Ф. Закон об адвокатуре: взгляд с другой стороны // Российская юстиция. -0000.- №0.

14. Библиотечка РГ. -0000. -№ 0 .

15. Буробин В. Коммерциализация адвокатуры - благо для ее развития // Российская юстиция. -0000. -№0.

16. Галоганов А. Проект закона об адвокатуре ущемляет права граждан России // Российская юстиция. -0000.- №0.

17. Галогенов А. Будущее юстиции туманно // Народная газета. -0000. -0 фев.

18. Гофштейн М. Обзор состояния адвокатской деятельности. //Советская Юстиция. -0000., №00.

19. Гриненко А.В. Комментарий к ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" (постатейный). -М. -0000.

20. Гуляев А.П. Комментарий к ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре" с приложениями. Научно-практическое издание. -М. -0000.

21. Канукова М. Нужна муниципальная адвокатура // Российская юстиция. 0000.- №0.

22. Клен. Н. Проект закона об адвокатуре разрушает ее до основания // Российская юстиция. -0000 - №0.

23. Козак Д.Н. Научно-практический комментарий к ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре". -М. -0000.

24. Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 00.

25. Медведева Т.М. Гражданский кодекс РФ в схемах. -М. -0000.

26. Питулько К.В., Коряковцев В.В. Постатейный комментарий к ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ". -СПб. -0000.

27. Поляков С. За "бесплатно" адвокат выполнит лишь роль огородного пугала // Российская юстиция. 0000.- №0.

28. Право. -0000. -№0-0.-С.0.

29. Работа коллегий адвокатов Российской Федерации в 0000 году.// Российская юстиция. -0000. -№0.

30. Резник Г. В адвокатуре завелся вирус коммерции, но эпидемия предотвратима // Российская юстиция. - 0000. - №00.

31. Резник Г. Закон об адвокатуре должен покончить с вакханалией в адвокатском сообществе // Российская юстиция. -0000. - № 0.

32. Резник Г. Концепция хороша, какова будет ее реализация? // Российская юстиция. -0000.- №0.

33. Роль и задачи российской адвокатуры: Сб. статей, посвященный 00-летию советской адвокатуры / Под ред. А.Я. Сухарева. - М., 0000.

34. Савицкий В.М. И адвокат сегодня просит о защите // Российская газета. -0000. -00 апр.

35. Сергеев В.И.Комментарий к Положению об адвокатуре: Нормативные акты по состоянию на 00 июля 0000 г. -М. -0000.

36. Смирнов В. Закон об адвокатуре надо принять незамедлительно //Российская юстиция. -0000. -№0.

37. Теунаев Р.К. Обсуждаем проект закона "Об адвокатуре" // Адвокат. -0000.- №0.

38. Учреждение судебных установлений 00.00.0000 г. //Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 0. -М., 0000.

39. Шилохвост О.Ю. Гражданский кодекс России. Текст ГК. Разъяснения по вопросам судебной практики. -М. -0000.